Chính sách năng lượng liều lĩnh của Liên minh châu Âu

Liên minh châu Âu đang hướng tới khủng hoảng năng lượng trong nhiều năm. Vào tháng cuối cùng của năm 2021, giá đã đạt mức kỷ lục. Hiện tại ở Châu Âu khí tự nhiên đắt hơn dầu. Một thực tế đáng buồn của quá trình chuyển đổi xanh ở EU là thay vì loại bỏ dần nền kinh tế carbon do COP26, việc sử dụng than đá là trên thực tế to hơn. Khi điều kiện thời tiết cải thiện từ tháng XNUMX/tháng XNUMX, giá năng lượng rất có thể sẽ bắt đầu giảm, nhưng điều này không có nghĩa là cuộc khủng hoảng đã kết thúc. Giá năng lượng dự kiến ​​sẽ tăng trở lại vào mùa đông tới. Các mục tiêu năng lượng của EU kêu gọi tiêu thụ ít hơn, thanh toán cuối cùng thấp hơn và ít ô nhiễm hơn. Cho đến nay, mức tiêu thụ vẫn như cũ, chúng ta phải trả nhiều tiền hơn và mức độ ô nhiễm đang gia tăng.

Thông tin về các Tác giả

Christopher Dembik – Nhà kinh tế học người Pháp gốc Ba Lan. Ông là trưởng bộ phận nghiên cứu kinh tế vĩ mô toàn cầu tại một ngân hàng đầu tư của Đan Mạch Ngân hàng Saxo (một công ty con của công ty Trung Quốc Geely phục vụ 860 khách hàng HNW trên toàn thế giới). Ông cũng là cố vấn cho các nghị sĩ Pháp và là thành viên của CASE cố vấn Ba Lan, được xếp hạng đầu tiên trong nhóm cố vấn kinh tế ở Trung và Đông Âu theo báo cáo Chỉ số Go To Think Tank toàn cầu. Với tư cách là người đứng đầu toàn cầu về nghiên cứu kinh tế vĩ mô, ông hỗ trợ các bộ phận bằng cách cung cấp phân tích về chính sách tiền tệ toàn cầu và sự phát triển kinh tế vĩ mô cho các khách hàng là tổ chức và HNW ở Châu Âu và MENA. Ông là nhà bình luận thường xuyên trên các phương tiện truyền thông quốc tế (CNBC, Reuters, FT, BFM TV, France 2, v.v.) và là diễn giả tại các sự kiện quốc tế (COP22, Đại hội đầu tư MENA, Hội nghị toàn cầu Paris, v.v.).

thất bại chính trị

Trong những năm qua, EU đã tích cực thúc đẩy các nguồn năng lượng tái tạo không thể đảm bảo cung cấp liên tục, đồng thời tìm cách đóng cửa các lò phản ứng hạt nhân - một trong những nền tảng của tải cơ sở carbon thấp của EU. Đây là hai tội lỗi ban đầu của chính sách chuyển đổi xanh của EU, đó là lý do tại sao người tiêu dùng hiện đang phải trả hóa đơn năng lượng cao hơn nhiều. Thay vì tránh xa nhiên liệu hóa thạch, châu Âu ngày càng phụ thuộc vào nhập khẩu khí đốt tự nhiên và duy trì các nhà máy nhiệt điện than, đồng thời không đạt được nhiều tiến bộ về mặt khử cacbon. Biểu đồ dưới đây cho thấy sự phát triển của sản xuất điện ở EU theo nguồn trong giai đoạn 2016-2021. Khí tự nhiên (+120 TWh) thay thế than cứng và than non (-170 TWh), trong khi năng lượng gió tăng 100 TWh. Tuy nhiên, hạt nhân và thủy điện vẫn không thay đổi. Cho đến nay, khí đốt tự nhiên là người chiến thắng chính trong quá trình chuyển đổi xanh ở Liên minh châu Âu. Một số quốc gia thậm chí hài lòng với điều này, ví dụ: Bỉ, Đức hoặc Ba Lan. 

nghiên cứu trường hợp

Đức và Bỉ là những ví dụ hoàn hảo về những điều không nên làm. Khoảng 20 năm trước, Đức đã thông qua kế hoạch loại bỏ dần các nhà máy điện hạt nhân. Quá trình này được đẩy nhanh bởi thảm họa Fukushima (tháng 2011 năm 2030) - như một phản ứng tự động, việc kéo dài tuổi thọ của bảy lò phản ứng lâu đời nhất đã bị đình chỉ. Việc đóng cửa các nhà máy điện hạt nhân đã buộc Đức ngày càng phụ thuộc vào năng lượng từ các nguồn hóa thạch, bao gồm cả than non gây ô nhiễm cao. Để ngăn chặn tình trạng thiếu năng lượng, Đức sẽ không còn lựa chọn nào khác ngoài việc xây dựng một số lượng đáng kể các nhà máy điện khí đốt vào năm 50. Ước tính thấp nhất là xây dựng ít nhất 140 nhà máy điện khí đốt mới; mức cao nhất có thể lên tới 2045. Mục tiêu này sẽ khó đạt được và đương nhiên là không tương thích với mục tiêu về tính trung lập carbon vào năm 2025. Mặt khác, Bỉ nằm trong một nhóm của riêng mình trong EU. Đây là quốc gia thành viên duy nhất tăng tỷ lệ nhiên liệu hóa thạch trong hỗn hợp năng lượng của mình. Chính phủ Bỉ phản đối năng lượng hạt nhân vì lý do ý thức hệ. Đến năm XNUMX, họ có kế hoạch đóng cửa tất cả các lò phản ứng hạt nhân của đất nước, nơi tạo ra gần một nửa lượng điện của nó. Để bù đắp cho sự thiếu hụt do đóng cửa các nhà máy này, chính phủ dự kiến ​​mở các nhà máy chạy bằng khí đốt mới (ngay cả khi chúng mất nhiều năm để vận hành hết công suất) và tăng nhập khẩu điện. Tất cả những điều này sẽ dẫn đến sự gia tăng mạnh lượng phát thải khí nhà kính và nguy cơ thiếu hụt. Nó hoàn toàn vô nghĩa.

Một số hy vọng

Mặc dù tình hình rất nguy cấp, nhưng tất cả vẫn chưa mất. Trong kỳ nghỉ lễ Giáng sinh, Ủy ban Châu Âu đã công bố một hệ thống phân loại được đề xuất - một hệ thống phân loại thiết lập một danh sách các hoạt động kinh tế bền vững với môi trường. Cả khí đốt tự nhiên và năng lượng hạt nhân đều được phân loại là nguồn năng lượng sinh thái - tùy thuộc vào các điều kiện nhất định. Bao gồm cả năng lượng hạt nhân tất nhiên là một quyết định hợp lý. Nghị viện và Hội đồng châu Âu sẽ có bốn tháng để xem xét kỹ lưỡng và đệ trình bất kỳ sự phản đối nào. Các quốc gia không thích năng lượng hạt nhân (Áo, Đức và Hà Lan) phản đối việc đưa năng lượng hạt nhân vào, nhưng họ không có đa số đủ điều kiện cho phép họ từ chối dự án này trong Hội đồng; đa số như vậy đòi hỏi ít nhất 20 quốc gia thành viên đại diện cho ít nhất 65% dân số EU. Sự phản đối của nghị viện có thể có nhiều khả năng hơn vì nó chỉ yêu cầu đa số đơn giản. Chúng ta nên biết kết quả vào tháng Bảy; hy vọng năng lượng nguyên tử sẽ vẫn được đưa vào phân loại. 

Ý nghĩa kinh tế vĩ mô

Thành phần năng lượng (9,5% HICP) là một trong những nguyên nhân chính gây ra lạm phát vào năm 2021. Điều này một phần được giải thích là do chính sách chuyển đổi xanh sai lầm của EU, mức dự trữ sản xuất thấp và thiếu đầu tư vào cơ sở hạ tầng năng lượng hóa thạch. Giá năng lượng (đặc biệt là khí tự nhiên) đã giảm trong những tuần gần đây. Tuy nhiên, các cuộc biểu tình ở Kazakhstan, quốc gia xuất khẩu khí ròng (15 bcm³ vào năm 2020) có thể ảnh hưởng đến sản xuất trong nước và đẩy giá khí đốt châu Âu tăng trở lại trong thời gian ngắn. Chúng tôi dự đoán rằng thành phần năng lượng sẽ mất đi tầm quan trọng từ tháng XNUMX/tháng XNUMX khi điều kiện thời tiết được cải thiện. Điều đó nói rằng, chúng tôi tin rằng lạm phát khu vực đồng tiền chung châu Âu sẽ vẫn ở mức cao trung bình một cách khó chịu trong năm nay. Theo chúng tôi, nguy cơ xảy ra một cuộc khủng hoảng năng lượng mùa đông khác là rất cao. 

Ý nghĩa địa chính trị

EU đã phụ thuộc về mặt cấu trúc vào nguồn cung cấp năng lượng của Nga. Ví dụ, hiện tại, nó nhập khẩu gần 40% khí đốt tự nhiên từ Liên bang Nga và tình hình này sẽ chỉ trở nên tồi tệ hơn. Khi Na Uy, nhà cung cấp khí đốt lớn thứ hai của EU, đạt đỉnh vào cuối thập kỷ này, sự phụ thuộc này sẽ còn lớn hơn. Không chắc rằng Algeria – nước nhập khẩu khí đốt lớn thứ ba của EU – sẽ có thể tăng sản lượng đáng kể trong những năm tới. Do đó, EU sẽ vẫn phụ thuộc vào Tổng thống Liên bang Nga. Châu Âu sẽ vẫn là một chú lùn chính trị trên trường quốc tế và ảnh hưởng của nó bên ngoài biên giới của Cộng đồng sẽ rất nhỏ (ví dụ như ở Ukraine hoặc Belarus).

Ý nghĩa chính trị

Công dân của Liên minh sẽ không hài lòng trong những tháng tới khi họ nhận được hóa đơn năng lượng cao hơn. Một số quốc gia thành viên đã thực hiện các biện pháp tạm thời để giảm thiểu tác động của tình trạng này đối với người tiêu dùng. Ví dụ, Pháp tuyên bố bồi thường lạm phát với số tiền €100 cho công dân có thu nhập dưới €2 mỗi tháng, trong khi Tây Ban Nha tạm giảm thuế GTGT điện năng; ở các quốc gia khác, có một cuộc thảo luận về việc đưa ra các biện pháp riêng. Liên minh cầm quyền mới của Đức đang xem xét bồi thường sưởi ấm để giảm bớt sự gia tăng đau đớn của giá năng lượng thông qua phiếu năng lượng hoặc cắt giảm thuế. Nhìn chung, cuộc khủng hoảng năng lượng đã ảnh hưởng nặng nề nhất đến hơn 36 triệu người châu Âu ở nhóm ngũ phân vị nghèo nhất. Tất cả những hành động này đều hữu ích trong thời gian ngắn, nhưng chúng không nhất thiết chuyển thành tình huống trong thời gian dài. Nếu cuộc khủng hoảng năng lượng vẫn tiếp diễn - và chúng tôi tin rằng nó có thể xảy ra - thì nó cũng sẽ có những tác động chính trị sâu sắc. Nguy cơ "phong trào áo vest vàng" lan rộng khắp châu Âu là thấp. Rất ít quốc gia châu Âu có truyền thống phản đối mạnh mẽ như Pháp. Tuy nhiên, sự tức giận về giá năng lượng và mức sống giảm có thể gây ra, trong số những thứ khác, chủ nghĩa dân túy đang gia tăng, sự miễn cưỡng bỏ phiếu, chủ nghĩa cực đoan chính trị và sự mất lòng tin thậm chí còn lớn hơn đối với EU và giới tinh hoa chính trị. Cuối cùng, điều này dẫn đến sự phân chia xã hội thậm chí còn lớn hơn.

Theo quan điểm của chúng tôi việc đóng cửa các nhà máy điện hạt nhân ở EU là một sai lầm nghiêm trọng có tầm quan trọng lịch sử. Hơn 150 dự án đang được tiến hành ở châu Á và châu Phi với thời hạn đến năm 2030. EU hiện đang thua lỗ; người tiêu dùng sẽ trả hóa đơn cho các lựa chọn chính trị thiếu cân nhắc. Bao gồm năng lượng hạt nhân như một khoản đầu tư xanh trong phân loại sẽ là quyết định tốt nhất có thể. Nhưng các nhà máy điện hạt nhân phải mất nhiều năm để xây dựng, trung bình hơn 6 năm. Cho đến lúc đó, giá năng lượng sẽ vẫn ở mức cao, mức độ ô nhiễm nhiên liệu hóa thạch sẽ tăng lên và châu Âu sẽ trở nên nghèo hơn.