Chính sách thương mại của Biden: Thiết lập lại một phần

Với việc chính quyền mới nắm quyền, người ta phải tự hỏi mối quan hệ giữa Hoa Kỳ và phần còn lại của thế giới sẽ phát triển như thế nào trong bốn năm tới. Không thể phủ nhận rằng hình ảnh của Hoa Kỳ đã thay đổi trên bình diện quốc tế; chắc chắn, Washington cũng sẽ tránh xa lối hùng biện hiếu chiến đặc trưng của chính quyền Trump. Trong những tháng đầu tiên của chính quyền mới, chính sách thương mại sẽ không phải là chủ đề chính, vì ưu tiên sẽ là vực dậy nền kinh tế suy yếu vì đại dịch, nhưng vấn đề về các thỏa thuận thương mại và thuế quan là lĩnh vực quan trọng thứ hai của chính sách của tổng thống mới. Theo quan điểm của chúng tôi, chính quyền Biden sẽ áp dụng cách tiếp cận kiểu Jefferson trong chính sách đối ngoại (tương tự như chính quyền Obama), ủng hộ chủ nghĩa đa phương và tìm kiếm sự hòa giải với người châu Âu. Chính sách thương mại của Biden sẽ chủ yếu tập trung vào Trung Quốc và danh sách các cáo buộc chống lại Bắc Kinh sẽ trùng khớp với danh sách do chính quyền Trump đưa ra.

Thông tin về các Tác giả

Christopher Dembik - Nhà kinh tế học người Pháp gốc Ba Lan. Ông là trưởng bộ phận nghiên cứu kinh tế vĩ mô toàn cầu tại một ngân hàng đầu tư của Đan Mạch Ngân hàng Saxo (một công ty con của công ty Trung Quốc Geely phục vụ 860 khách hàng HNW trên toàn thế giới). Ông cũng là cố vấn cho các nghị sĩ Pháp và là thành viên của CASE cố vấn Ba Lan, được xếp hạng đầu tiên trong nhóm cố vấn kinh tế ở Trung và Đông Âu theo báo cáo Chỉ số Go To Think Tank toàn cầu. Với tư cách là người đứng đầu toàn cầu về nghiên cứu kinh tế vĩ mô, ông hỗ trợ các bộ phận bằng cách cung cấp phân tích về chính sách tiền tệ toàn cầu và sự phát triển kinh tế vĩ mô cho các khách hàng là tổ chức và HNW ở Châu Âu và MENA. Ông là nhà bình luận thường xuyên trên các phương tiện truyền thông quốc tế (CNBC, Reuters, FT, BFM TV, France 2, v.v.) và là diễn giả tại các sự kiện quốc tế (COP22, Đại hội đầu tư MENA, Hội nghị toàn cầu Paris, v.v.).

Với ý nghĩ đó, đây là những dự đoán của chúng tôi về sự phát triển của chính sách thương mại của Hoa Kỳ dưới thời Biden, tập trung vào năm chủ đề chính: Tổ chức Thương mại Thế giới và cơ quan phúc thẩm của tổ chức này; biến đổi khí hậu và sự tích hợp của nó trong chính sách thương mại; chính sách thuế quan; cũng như quan hệ thương mại với Liên minh châu Âu và Trung Quốc.

Tổ chức Thương mại Thế giới

Dưới thời chính quyền Trump, các quy tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới đã bị phá vỡ, Hoa Kỳ đã không duy trì luật pháp trong bối cảnh thương mại quốc tế và Washington đã hành động đơn phương để bảo vệ lợi ích thương mại của chính mình. Sự phản đối của Hoa Kỳ đối với Tổ chức Thương mại Thế giới và hiệu quả của tổ chức này trong việc giải quyết các tranh chấp thương mại sẽ không biến mất trong một sớm một chiều, nhưng chính quyền Biden hoạt động theo cách thông thường hơn rất có thể sẽ cố gắng cải tổ tổ chức từ bên trong, điều này cuối cùng sẽ dẫn đến sự hồi sinh của tổ chức và cơ quan quản lý của nó kháng cáo và đảm bảo thương mại tự do, có thể dự đoán và suôn sẻ nhất có thể.

Khí hậu thay đổi

Với việc Mỹ dự kiến ​​sẽ tái gia nhập Thỏa thuận khí hậu Paris vào đầu năm 2021, biến đổi khí hậu sẽ là trọng tâm của chính sách an ninh và thương mại của Mỹ trong XNUMX năm tới. Tổng thống đắc cử đã tuyên bố rằng ông sẽ gây áp lực hơn nữa đối với các quốc gia khác để áp dụng các mục tiêu tham vọng hơn, sử dụng đòn bẩy kinh tế của Mỹ nếu cần thiết (ví dụ, rất có thể, dưới hình thức viện trợ phát triển thay vì thuế quan). Lần đầu tiên, ba siêu cường lớn (Mỹ, EU và Trung Quốc) sẽ tuân thủ vấn đề biến đổi khí hậu, điều này có thể dẫn đến những thành tựu cụ thể trong cuộc chiến chống lại vấn đề toàn cầu này trong thời gian tới.

Chính sách thuế quan (về mặt chung)

Về thuế quan, chính sách thương mại của Biden sẽ khác với của Trump. Chính quyền Biden có khả năng sẽ hạn chế đe dọa áp thuế mới nếu có thể, thay vào đó sẽ áp dụng cách tiếp cận đa phương hơn để thúc đẩy một chương trình nghị sự thương mại quốc tế. Trong tình hình có sự chia rẽ lớn trong Quốc hội, trong đó Đảng Cộng hòa rất có thể sẽ giữ quyền lực tại Thượng viện, chính quyền mới sẽ có ít cơ hội hơn để điều động trong bối cảnh chính sách thương mại. Quốc hội đang nghiêng về việc rút quyền hạn thuế quan và tăng cường giám sát các biện pháp "an ninh quốc gia" có thể.

Mục 232 - thuế thép và nhôm

Chúng tôi dự đoán sẽ chấm dứt cuộc chiến thương mại giả tạo với châu Âu, điều đó có nghĩa là bãi bỏ thuế quan đối với thép và nhômvà các mối đe dọa về thuế quan tự động. Đây là một bước cần thiết để củng cố mối quan hệ xuyên Đại Tây Dương và tạo ra một mặt trận quốc tế thống nhất chống lại các hành vi thương mại của Trung Quốc. Trong chiến dịch tranh cử, Biden khẳng định sẽ ngay lập tức tham khảo ý kiến ​​của các đồng minh của Mỹ trước khi quyết định về tương lai Mỹ áp thuế đối với hàng hóa từ Trung Quốc nhằm tạo lợi thế chung trước Trung Quốc. Thành lập một liên minh gồm các quốc gia không hài lòng với thực tế là Trung Quốc đang khai thác các kẽ hở trong các quy tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới để cạnh tranh không lành mạnh với các công ty nước ngoài sẽ là một nhiệm vụ dễ dàng. Không giống như chính quyền Trump, chính quyền Biden hiểu rằng Hoa Kỳ có thể theo đuổi lợi ích của mình hiệu quả hơn thông qua các liên minh và hợp tác đa phương hơn là thông qua các sáng kiến ​​đơn phương và thái độ thù địch với các quốc gia khác. Một cách tiếp cận mới như vậy cuối cùng có thể chứng tỏ là một thách thức lớn hơn nhiều đối với Bắc Kinh.

đồ sứ

Giảm ảnh hưởng của Trung Quốc và đối đầu với Trung Quốc là sự đồng thuận chiến lược của cả hai chính đảng lớn ở Mỹ. Vì vậy, chúng tôi không mong đợi Biden dỡ bỏ thuế quan của Trump đối với hàng hóa từ Trung Quốc - ít nhất là ban đầu, cả thuế quan và thỏa thuận giai đoạn một sẽ được giữ nguyên. Giả sử Trung Quốc tiếp tục quá trình phục hồi hình chữ V còn dang dở, tốc độ mua hàng của Trung Quốc sẽ tăng hơn nữa, đây sẽ là một lý do chính đáng khác để duy trì thỏa thuận giai đoạn một. Đối với Trung Quốc, quan điểm của Biden ít nhiều tương đồng với Trump, nghĩa là cáo buộc của hai tổng thống đối với Trung Quốc cũng trùng lặp nhau. Sự khác biệt chính là Biden sẽ hợp tác chặt chẽ với EU, Nhật Bản và Australia về vấn đề này. Do đó, chúng tôi dự đoán rằng Trung Quốc sẽ là một trong những mối quan tâm chính của chính sách thương mại của Hoa Kỳ trong bốn năm tới, đặc biệt tập trung vào trợ cấp và các hành vi phi thị trường của Trung Quốc. Luận điệu chắc chắn sẽ thay đổi, nhưng căng thẳng giữa hai nước sẽ vẫn còn.